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青岛即墨:优化营商环境 169个重点项目享“VIP服务”

2019-11-23 13:01:30  点击:3746

审批效率就是生产率。在青岛“向深圳学习、赶超深圳”的大潮中,即墨区掀起了一场优化商业环境的自我革命。已启动169个重点项目的“贵宾通道”。在引领青岛各区市“征地开工”服务中,不断创新路径,让即墨董事创业的企业和群众享受到最便捷、最高效、最省力的行政审批服务,加快重点项目投产,为“两动两引”和“高效青岛”攻势又添一把火。

“双重行动和双重指导”项目将纳入“快车道”

进入即墨区政务服务大厅三楼,“重点建设项目贵宾审批服务区”的标志赫然耸现。专职人员正在向企业引入“一次性验收和专职协助”的免费代理服务。项目方只需要准备所有的手续和材料,其余的过程由一个特别的人来协调。

长期以来,穿越服务企业和群众的封锁点一直是即墨区行政审批服务局不断探索和实践的重点工作。在领导团队深入深圳学习之前,建立一个商业友好型企业的工作路径和目标会更加清晰。

今年6月,即墨区出台“重点建设项目贵宾高效审批服务机制”,将贵宾服务理念移植到行政审批工作中。围绕市、区两级重点项目,行政审批部门创新先行,扭转进度,推进模拟审批、新“5+2”政府服务模式等多项服务措施,有效破解审批过程中的难点和难点。

“这种周到而高效的‘妈妈般’服务使项目方经常受到称赞,但对我们来说,这是对打破原有机制、重构新流程的一次考验。”即墨行政审批服务局局长李家健表示,项目审批“vip高效通道”的建立是“搬起石头砸自己的脚”的自我革命。但是,如果长期实施,不仅会促进现有重点项目的早期落地、早期启动和早期生产,还会吸引更多的项目前来,产生集群效应。

记者了解到,vip重点关注“双招聘双引进”的十大产业项目。根据进口项目产业水平、投资额度和带动能力的筛选原则,选择169个重点项目纳入各地区重点服务vip重点项目库和10大招商平台。

对于贵宾项目,即墨区行政审批服务局分别在各镇街道、功能区和招商平台任命项目审批服务主任和审批服务协调员,建立问题清单台账,及时协调解决问题,并全程为项目免费代理办理相关审批手续。同时,还与项目所在地和建设单位建立了联系机制。根据项目审批的要求,自然资源、环保等部门、项目单位和地点将随时召开联席会议进行协商。“1+n”定期咨询制度已经形成。项目审批过程中遇到的问题将及时研究解决。实现了从“被动企业搜索”到“主动政府运行”的转变。

初步审批流程比正常流程短50%,建设时间比原计划提前3个月——这对灵山沙蒙河社区项目和大新向阳湖社区项目“贵宾高效通道”带来的人民利益是个好消息。

灵山镇和大新镇两个项目作为一年一度的重点拆迁项目和即墨区的重要热门项目,一直触动着人们的心。毕竟,暂住不是家。我梦想尽快搬进新的大楼,过上舒适安全的生活。在老百姓的期望面前,缓慢的土地出让和复杂的手续已经成为镇上工作人员的一大担忧。墨西哥行政审批服务局考虑到项目和项目的紧迫性,主动成为项目的“新娘家庭”。将这两个项目列为区内重点建设项目vip高效审批服务目标,配备专门协调员,提供“一对一”准确高效的服务,并优先跟踪推广。

接管当天,项目协调员首次建立了综合沟通平台,绘制了审批程序的时间节点计划和跟踪图,实施了三天跟踪和一周调度,为项目各方人员提供了审批时间目标,实施了全程代理服务。整个初步审批流程缩短至26天,凸显了vip高效审批服务机制在缩短审批时间、促进项目建设方面的积极作用。

率先在青岛开展“征地开工”服务

“他们将项目视为自己的事业,迅速将我们的项目纳入模拟审批流程,帮助我们理清审批流程,绘制审批流程节点的跟踪图,并确保审批流程一个接一个地联系起来。”在青岛中科工业园项目方致即墨区政府的感谢信中,即墨区实施企业模拟审批机制的好处是显而易见的。

模拟审批机制也被企业形象称为“拿地开工”。这种有利的服务可以追溯到2015年。为解决建设项目等待时间长的瓶颈,即墨区率先发布了《青岛市即墨建设项目模拟审批实施办法》。该机制充分利用了审批的时间差,利用了土地审批的空置期。各审批部门受理和审查相关材料的短缺情况,并提出模拟审批意见。土地划拨或交易符合法定审批条件后,行政审批服务局将立即派出所有审批部门在一个工作日内出具正式审批意见。

「过去,审批土地需时约半年,其他审批程序则需时半年。模拟审批的最大优势是将等待审批的过程转化为政府服务的过程。”即墨行政审批服务局工作人员郭渝成表示,目前即墨区已经完成了从项目立项到施工许可的整个建设项目模拟审批环节,审批周期一般缩短了约三个月。

到目前为止,已有105个建设项目通过模拟审批,在加快和提高效率方面取得了显著成效。其中,空客直升机定制厂房及配套设施项目是即墨区大力推进仿真审批系统的一个优秀范例。项目行政审批部门纳入模拟审批后,只需10个工作日即可办理项目立项、规划设计方案审查、建设项目规划许可证、施工图审查等环节的模拟审批意见,从土地交易到施工许可证仅需37天。

同时,即墨区行政审批服务局坚持再造审批流程。本着“法律可以不加禁止”的原则,积极探索实施“宽容短缺+承诺+信用”的审批机制。对于符合条件的个人和企业,除法律法规要求的必要材料外,我们将接受一些不完整的申请材料。只要在规定期限内提供书面承诺,就可以提前接受,以加快处理进度。为了提高审批效率,即墨区行政审批服务局在咨询原主管部门后,还取消了104项未提供法律依据的现场检查中的33项,进一步提高了审批效率,为企业节省了时间和成本。

高效青岛“即墨攻势”使人“少跑”和“不求人”

在采访期间,恰逢该局组织了一次主题为“牢记自己的使命,不要忘记自己的首创精神”的教育工作会议。午饭后,工作人员放下碗和筷子,立即赶到会议室。“工作时间需要在窗口提供。午休期间没什么事可做。只有值班人员才能离开。大多数会议在中午或晚上举行。”工作人员急忙告诉记者。

即墨区推出新的“5+2”政府服务模式后,首批202项审批服务可安排在两天周末进行。对于企业来说,时间要求相对较紧的项目可以通过多种方式处理,如工作时间延迟、午休、周末预约服务等。用于社会保障、出入境、房地产登记等业务。人们经常需要请假,他们也可以在中午或周末通过预约来处理。

“5+2”政府服务新模式是即墨区推进“一次性运营”流程再造的有益探索之一。

流程再造是基于互联网和大数据快速发展的技术创新。它得到信息技术的支持,更有力地推动新技术的应用。即墨区政府服务大厅实行行政事业性收费“二次支付”服务。与金融、银行等部门合作,向房地产登记中心等14个部门和企业支付40项税费,向16家税务服务机构支付税费,实现微信和支付宝扫描码的“二次支付”。

此外,即墨区政府服务大厅的“前三名”业务中还有“双向快递证书”。申请人在政务服务大厅办理的申请材料、证件、批文和公函可以免费快递邮寄。目前,即墨区16个部门和单位的252家企业实施了“双向快递”,今年已有4000多份证书和批文通过快递寄出。

从审批项目的“多重办理”到多个项目的“联合办理”,从“跑腿”到“跑腿”再到“跑腿”,从业务需要检查的时候到“5+2”政府服务新模式……即墨区努力改善政府机构的作风,优化经营环境,为建设高效青岛开展了“即墨运动”。 允许企业和群众“少跑腿”和“不求人”,不断刷新人们对政府服务和行政审批工作的认识。 (孙林)

资料来源:人民网

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